【全流程无纸化】贵州毕节中院：以无纸化为抓手打造“四智”法院 推进更高水平的数字正义
智慧前言
毕节中院根据最高人民法院和贵州高院网络安全和信息化工作会议部署，结合毕节两级法院工作实际，确立了紧盯六项指标、坚持五化导向、提升“四智”应用的“654”推进无纸化工作思路。
紧盯六项指标。即贵州高院要求的电子卷宗应用“4个90%、1个80%、1个30%”的无纸化办案核心指标。4个90%，指的是立案随案率达90%以上，开庭随案率达90%以上，结案随案率达90%以上，电子卷宗及时归档率90%以上，前三个指标时间要求为对应的立案、开庭、结案3日内。1个80%，指的是立案信息自动回填使用率达80%以上。1个30%，指的是裁判文书自动生成使用率达30%以上。
坚持五化导向。即以“办公无纸化、办案现代化、审判智能化、执行网络化、管理数据化”为导向。
提升“四智”应用。即提升“智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理”无纸化应用水平。
毕节中院“654”推进无纸化工作思路示意图
毕节中院“七个一”
全面推进无纸化工作
01
落实“一把手”责任夯实基础。落实“一把手抓、抓一把手”，形成两级法院院长一线部署、一线调度的工作机制。院领导带头应用，以上率下推进无纸化应用。毕节中院将无纸化办公办案列为政法队伍教育整顿“我为群众办实事”的实事之一强力推进，截至目前，2021年毕节中院共召开信息化工作例会3次、调度会4次，研究部署推进无纸化应用。
注重系统观念、法治思维、强基导向，着力破解智慧法院建设过程中应用不均衡问题，补齐智能化建设短板，升级打造网络安全2.0版，系统提升安全防护、监测预警、应急处置、运维保障能力，筑牢网络安全屏障，夯实无纸化办公办案的安全基石。
毕节中院网络安全防御系统
02
坚持“一体化”布局统筹推进。
毕节中院坚持“实用管用、集约建设、狠抓应用”的原则，将有限的资金用在智能化、无纸化刀刃上，重点完善智慧法庭、智能辅助、电子卷宗等核心平台建设。
毕节中院奋力打造全市“一盘棋”格局，统筹推进智慧法庭、材料收转、卷宗管理等建设，将无纸化应用与审判执行同调度、同督促、同推进，有力推进无纸化工作。
注重树标杆作示范，充分发挥辖区织金法院作为全省无纸化办案试点法院的示范引领作用，在2021年3月初毕节中院就召开了全市法院无纸化办案现场观摩会，高起点谋划、推广织金经验，以点带面促进全市法院无纸化水平整体提升。
03
抓牢“一个关键”强化无纸化办案。
抓牢电子卷宗这一推进无纸化办案的“牛鼻子”工程，将智能化贯穿于立案、开庭、结案、归档等环节，深化自动回填、智能编写等应用。落实专业化外包管理，完善历史卷宗挂接，让法官从琐碎的事务性工作中解放出来，更专注于智能办案。
狠抓减刑假释案件单轨制试点，全面应用网上协同、电子签章、电子送达等系统，文书送达率达99.79%。“智能化引擎”助推了审判质效，强化了网上监督，规范了办案流程。
截至目前，2021年全市法院回填案件13536件，智能编写5240件，电子归档6563件。毕节中院立案三天电子卷宗生成及时率达99.94%，居全省第一；立案回填率90.48%，居全省第一；及时归档率91.64%，列全省第二。
毕节中院无纸化工作核心指标示意图
04
统建“一个平台”谋划无纸化执行。
自2020年10月试点上线以来，毕节两级法院开展初次接待8789件、网络查控8757件、发送执行通知8755件、发起送达4113件、繁简分流8743件。通过创新管理机制提升了执行效率，规范了日常管理，积极为推进无纸化执行奠定了基础。
毕节中院承建的贵州法院智慧执行大数据平台
05
融合“一站式”服务引导网上立案。
毕节中院融合线上及线下诉讼服务平台，畅通贵州移动微法院和诉服平台网上立案渠道，配备自助立案终端、电子签名板，明确专人负责宣传引导，实现网上立案、自助立案、跨域立案，有效减轻群众诉累，让诉讼服务更有温度。
2021年以来，全市法院网上立案4785件，电子送达17970件，网上开庭204件。推进线上调解化解纠纷，完善“一站式”多元解纷机制建设，积极发挥219名网上调解专家作用，促进调解方式由线下转到线上，提高网上办理效率。2021年1至4月，全市法院在线调解案件8609件，诉前委派调解7919件，调解成功5064件。
毕节中院电子诉讼服务应用成效
06
细化“四项指引”监督无纸化应用。
梳理分析无纸化办案工作流程和重点难点，对网上立案、电子卷宗等时效和质量要求较高的工作，细化“四项指引”提升质效：制作“流程指引”明晰思路，挂排“时间指引”提升效率，细化“数据指引”提升质量，编写“技术指引”熟悉操作。通过精准化指引，干警信息化应用更加熟练。进一步强化两级法院无纸化应用跟踪监督机制，针对一般性薄弱问题，采取重调度、勤跟进措施，开展月通报、周提醒督促指导应用；针对共性疑难问题，采取强督导、专项整治措施，由院主管领导带队，审管、执行、技术等部门组建督导组，实地督导抓整治、促提升。
07
加强专业保障提升无纸化管理。
一是强化专业队伍保障。着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、专业过硬、能力过硬的专职队伍，通过统一招录和购买服务充实技术力量，提升系统运行和网络安全保障能力。将技术培训纳入全院培训计划管理，实践中考虑办案工作忙、时间紧，灵活采取“短而精”的专项培训，直击问题进行实操演练，培训更接地气。2021年共组织无纸化专项培训4期16场，解决干警“不会用、不敢用”问题。
二是进一步拓展无纸化办公。不断拓展无纸化办公新路径，提升精细化管理水平，全面应用电脑端和移动端办公系统。推进党组会、审委会无纸化汇报，进一步规范网上议事、表决机制，尽可能减少纸质材料。强化廉政监督信息化应用，实行电子化数据管理，让纪律监督的“触角”延伸到细微之处。
单位：贵州省毕节市中级人民法院
本期责编：马聪
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